Tema 27. Remolcs i Salvaments segons les Clàusules dels Contractes

1. Introducció i Context

El règim jurídic del remolc i el salvament marítim constitueix una de les àrees més dinàmiques i complexes del Dret Marítim contemporani. La posició geoestratègica de Catalunya, amb ports d'interès general com Barcelona i Tarragona, converteix aquest territori en un escenari constant d'operacions nàutiques on la línia entre un servei comercial rutinari i una emergència pot ser difusa.

L'ordenament jurídic espanyol es troba en procés de modernització amb el Projecte de Llei de modificació del TRLPEMM i de la LNM (expedient 121/000034), que adapta l'administració marítima a desafiaments com la ciberseguretat i l'autonomia dels bucs.

2. El Contracte de Remolc

2.1. Definició i Naturalesa Jurídica

L'article 301 de la LNM defineix el contracte de remolc com aquell en virtut del qual l'armador d'un vaixell (remolcador) s'obliga, a canvi d'un preu, a realitzar la tracció o l'empenyiment d'un altre vaixell, embarcació o artefacte naval (remolcat).

Naturalesa jurídica: És un contracte de prestació de serveis o d'obra, depenent de si es promet un resultat (arribar a port) o una diligència (posar els mitjans). Es desenvolupa sota condicions de normalitat o riscos controlats, sense l'element de perill imminent que caracteritza el salvament.

2.2. Modalitats de Remolc

Remolc Transport (Ocean Towage)

• •Implica el trasllat físic d'un objecte flotant d'un punt geogràfic a un altre
• •L'art. 304 LNM presumeix que la direcció de la maniobra correspon al capità del remolcador
• •El remolcador governa la força motriu en mar obert
• •Implicacions massives en responsabilitat civil extracontractual en cas d'abordatge

Remolc Maniobra (Port Towage)

• •Assistència tècnic-nàutica per a entrada, sortida o moviments en aigües portuàries
• •L'art. 308 LNM inverteix la presumpció de comandament: la direcció recau en el vaixell remolcat
• •El remolcador es considera un "servidor" de la nau assistida
• •La responsabilitat dels danys es transfereix cap a l'armador del vaixell assistit, llevat de negligència greu o dolosa del patró del remolcador

2.3. Remolc de Fortuna

Regulat a l'article 306 de la LNM, és una institució híbrida per a situacions extraordinàries que no arriben a constituir perill greu propi del salvament.

Exemple pràctic: Un iot es queda sense combustible en dia de calma. No hi ha perill d'enfonsament però no pot moure's. Un pesquer el remolca a port.

Règim retributiu: La remuneració cobreix:

• •Despeses incorregudes
• •Danys soferts pel remolcador
• •Benefici industrial raonable (lucre cessant)

3. Contractes de Remolc BIMCO

3.1. Tipologia: TOWCON vs TOWHIRE

3.2. Evolució 2008 vs 2021

La Clàusula Knock-for-Knock (Clàusula 22 TOWCON 2021)

Concepte: Pacte de no-agressió contractual. Cada part assumeix els danys a la seva pròpia propietat i personal, independentment de la culpa o negligència (excepte dol).

Justificació: Evita duplicitat d'assegurances i redueix litigis.

Problema 2008: No estava clar qui pagava el salvament del remolcador si es produïa una avaria.

Solució 2021: La nova clàusula inclou explícitament els costos de salvament:

• •El Remolcador és responsable del salvament del remolcador
• •El Contractant és responsable del salvament del remolcat
• •S'aplica fins i tot si la necessitat de salvament ha estat provocada per negligència de l'altra part

Gestió de l'Equip de Remolc

• •2008: El Contractant pagava reposició d'equip a preu de nou
• •2021: El Contractant només paga si es perd per culpa seva, considerant el desgast raonable

Riscos Específics

• •Malalties infeccioses: El Remolcador pot desviar-se o rebutjar ports afectats per epidèmies
• •Pirateria: Protocols de seguretat i repercussió de costos al Contractant

3.3. Remolc Portuari a Catalunya

• •Obligació de Servei Públic (OSP): Els remolcadors han d'atendre qualsevol petició
• •Tarifes regulades: Tarifes màximes per l'Autoritat Portuària
• •Direcció de maniobra: El capità del remolcador executa ordres del capità del vaixell assistit

4. El Salvament Marítim

4.1. Definició i Elements

Definit a l'article 358 de la LNM i l'article 1 del Conveni Internacional sobre Salvament Marítim de 1989: tot acte o activitat empresa per assistir a un vaixell o qualsevol altre bé en perill en aigües navegables.

Elements essencials:

• •Perill: Ha de ser real i imminent, o raonablement previsible. Si no hi ha perill, l'operació es reclassifica com a remolc
• •Voluntarietat: El servei no s'ha de prestar en compliment d'una obligació preexistent
• •Èxit (Useful Result): Condició sine qua non per a la remuneració tradicional (No Cure - No Pay)

4.2. Distinció Remolc vs Salvament

4.3. El Principi "No Cure - No Pay"

Codificat a l'article 12 del Conveni de 1989:

• •El salvador actua a risc propi
• •Si salva el vaixell o càrrega, té dret a premi generós
• •Si el vaixell s'enfonsa, no cobra res (ni despeses)

La crisi ambiental: A partir dels anys 70 (Torrey Canyon, Amoco Cadiz), es va fer evident que cap salvador volia intervenir en vaixells de poc valor amb risc de contaminació.

5. Sistema de Remuneració del Salvament

5.1. Article 13: El Premi Tradicional

Basat en l'èxit. Criteris per fixar el premi:

• •Valor del bé salvat (sostre màxim)
• •Habilitat i esforços per salvar vaixell, vida humana i medi ambient
• •Riscos assumits i temps emprat
• •Habilitat per protegir el medi ambient (novetat 1989)

5.2. Article 14: La Compensació Especial

Per cobrir casos on l'Article 13 no és suficient:

• •Si el salvador realitza operacions en vaixell que amenaça el medi ambient
• •No aconsegueix premi suficient sota Art. 13
• •Té dret a compensació especial: despeses raonables + increment fins al 30% (o 100% en casos excepcionals)

Fracàs: Va generar litigis sobre "amenaça al medi ambient" i tarifes "raonables"

5.3. La Clàusula SCOPIC

Solució del mercat incorporada al LOF per arreglar defectes de l'Article 14.

Mecanisme d'activació: El salvador pot invocar SCOPIC en qualsevol moment (per escrit). Substitueix el règim de l'Article 14.

Garantia de pagament: Tarifes preacordades per hora de remolcador, equip i personal, independentment de l'èxit.

Qui paga: L'assegurador de Responsabilitat Civil (P&I Club).

Penalització del 25%: Si el premi Art. 13 és superior a SCOPIC:

• •Premi Art. 13 = 1.000.000 €
• •Tarifa SCOPIC = 600.000 €
• •Diferència = 400.000 €
• •Penalització = 100.000 €
• •El salvador cobra 900.000 €

El paper de l'SCR (Special Casualty Representative): Expert nomenat pel P&I que puja a bord per vigilar que no es facin despeses inútils.

5.4. Lloyd's Open Form (LOF 2020)

Contracte estàndard mundial de salvament.

Característiques:

• •Arbitratge a Londres (no es discuteix el preu al mar)
• •FCAP (Fixed Cost Arbitration Procedure): Procediment simplificat per a fiances menors de 2 milions de dòlars

6. L'Avaria Grossa

6.1. Definició

Regulada per les Regles de York-Anvers 2016 (Regla A): acte on, en situació de perill comú, es realitza un sacrifici o despesa extraordinària de manera intencionada i raonable per a la seguretat comuna.

6.2. Connexió amb el Salvament

El pagament d'un salvament és, en la majoria de casos, una despesa admesa en Avaria Grossa (Regla VI):

• •L'armador que paga pot repercutir part proporcional als propietaris de la càrrega
• •Sol comportar retenció de mercaderies fins a signatura de garanties (Average Bonds)

7. Marc Normatiu

7.1. Àmbit Internacional

• •Conveni Internacional sobre Salvament Marítim, 1989 (Londres): Substitueix el Conveni de Brussel·les de 1910. Introdueix protecció mediambiental com a criteri de remuneració
• •Regles de York-Anvers 2016: Regles privades del CMI, reconegudes per la LNM com a dret dispositiu

7.2. Àmbit Estatal

• •Llei 14/2014, de 24 de juliol, de Navegació Marítima (LNM):
• •Títol IV, Capítol V (Arts. 301-313): Contracte de remolc
• •Títol VI, Capítol III (Arts. 357-368): Salvament
• •Prescripció: 2 anys

• •RD Legislatiu 2/2011 (TRLPEMM): Remolc portuari com a servei portuari, funció pública de salvament (SASEMAR)

7.3. Àmbit Autonòmic (Catalunya)

• •Estatut d'Autonomia 2006:
• •Art. 132: Competència exclusiva sobre ports no d'interès general
• •Art. 111: Competències executives en salvament en aigües territorials

• •Llei 10/2019 de Ports de la Generalitat: Règim jurídic dels ports catalans, condicions de llicències a remolcadors

8. Procediments Administratius i Jurisdiccionals

8.1. Determinació del Premi a Espanya

Jurisdicció Civil (Regla General)

Segons l'article 366 LNM, les accions per reclamar premi de salvament corresponen als Jutjats del Mercantil.

• •Mesures cautelars possibles: embargament preventiu del vaixell salvat

Expedient Administratiu davant l'Armada (Excepció)

Competència limitada a:

• •Bucs, aeronaus o béns de titularitat pública afectes a la Defensa Nacional
• •Troballes (hallazgos) de material amb interès per a la defensa

8.2. Conflicte Competencial Generalitat vs Estat

SASEMAR (Estat):

• •Comandament únic de seguretat marítima
• •CCS Barcelona/Tarragona assumeix Direcció Tècnica

Generalitat:

• •Protecció Civil: Pla CAMCAT per emergències amb afectació a costa
• •Mossos d'Esquadra: Atestats, inspeccions en aigües interiors i mar territorial
• •Llei 10/2019: Potestat sobre entrada de vaixells en perill als ports catalans

9. Errors Freqüents

9.1. Confondre Hallazgo amb Salvament

• •Salvament: Assistència a bé en perill
• •Hallazgo: Béns abandonats (derelictes), règim diferent (arts. 369 i ss. LNM)

9.2. La Fal·làcia de SASEMAR Gratuït

• •Salvament de vides humanes: Gratuït
• •Salvament de béns (vaixell): Genera dret a premi o taxa

9.3. Responsabilitat en Remolc Maniobra

• •El remolcador actua sota ordres del vaixell assistit
• •Si compleix ordres, la responsabilitat és del vaixell assistit
• •El remolcador només paga si desobeeix o actua amb negligència pròpia

9.4. Jurisdicció Militar

• •Error creure que l'Armada jutja tots els salvaments
• •Post-LNM 2014: Competència general és civil (Jutjats Mercantils)

10. Glossari Tècnic